Андрей Егоров, Центр европейской трансформации
За политическими новостями на второй план уходят все другие события в Беларуси, некоторые из которых являются важными для понимания внутреннего контекста жизни страны. Одной из таких тем является эпидемия короновируса, которая оказывает существенное влияние на общество, экономику и политику Беларуси.
Основные тренды
С конца сентября 2020 года в Беларуси наблюдается стремительный рост заболеваемости COVID-19, на 1 ноября зарегистрировано 1890 новых случаев или 602 058 заболевших за весь период эпидемии. К концу октября среднее количество новых случаев в неделю достигает более 2000 тысяч, в отдельные дни обновляя рекорды по количеству заболевших. Официальные показатели смертности остаются в пределах 1% (15 случаев на 1 ноября), что объясняется статистическими манипуляциями и сокрытием реальных показателей смертности. В середине октября Министерство здравоохранения заявило, что текущая волна коронавируса – наиболее серьёзная с начала пандемии, и страна столкнулась с самым высоким ростом заболеваемости. В официальных источниках сообщалось о большем количестве случаев тяжелого течения заболевания среди более молодых пациентов (30 лет), случаев тяжелого течения заболевания у беременных женщин, более высокой смертности. О серьезности проблемы говорит привлечение военных к поставкам кислорода в больницы и запрет на вывоз кислорода из Беларуси. Минздрав предпринял попытку введения некоторых мер противодействия распространению инфекции и мобилизации системы здравоохранения. В частности, был введен обязательный масочный режим в общественном транспорте, меры административной ответственности за несоблюдение режима, было приостановлено оказание некоторых видов плановой медицинской помощи в поликлиниках. Однако, новые меры не продержались и недели и были отменены после прямого указания Александра Лукашенко.
Общая ситуация и с распространением заболевания и стрессом системы здравоохранения осложняется тем, что в первую волну COVID-19 недостатки государственной политики компенсировались мощной волной мобилизации гражданского общества и частного бизнеса, направленной на противодействующие инфекции. В ситуации массовых репрессий 2021 года, беларусское общество не в состоянии оказать существенную помощь системе здравоохранения Беларуси. Репрессивная политика также осложняет функционирование медицинской системы: медики подвергаются политическому преследованию, увольнениям, часть из них покидает страну. Неофициальные каналы медицинского сообщества Беларуси сообщают об острой нехватке кадров, за полтора года с начала эпидемии коронавируса дефицит медиков вырос более чем в три раза: с 3 тысяч до 10 тысяч.
Таким образом, политика государства остается непоследовательной, если сформулировать это мягко.
Вакцинация
В Беларуси 2 млн 882 тыс. получили первую дозу вакцины против COVID-19 (30,7% от населения в целом), из них более 2 млн 214 тыс. прошли полный курс вакцинации (22,8%). Относительно низкий уровень вакцинации объясняется недостатком вакцин, отсутствием разнообразия вакцин (в наличии только вакцин российского и китайского производства), скептицизмом населения в отношении вакцинации, противоречивой государственной политикой в отношении короновируса, постоянно преуменьшающей уровень угрозы.
В Беларусь не поступает других вакцин, кроме российской и китайской вакцин. При этом, Беларусь отказалась участвовать в программе получения бесплатных вакцин по схеме Covax. В основном, страна полагается на собственное производство вакцин, производя около 90 тыс. доз «Спутник V» в неделю или около 500 тысяч в месяц из российских компонентов. К концу года планируется наладить полный цикл производства российских вакцин. В Беларусь также регулярно поступает китайская вакцина, в сентябре 2021 прибыла новая партия из 1,5 млн доз вакцины Vero Cell производства компании Sinopharm (из низ 500 тыс. доз вакцины в качестве безвозмездной помощи).
Тем не менее, общих объемов наличных вакцин не достаточно для поддержания высоких темпов вакцинации. Несмотря на заявления властей о достаточном запасе вакцин, регулярно появляются новости о перебоях с возможностью получить вторую дозу или об отсутствии в наличии китайских вакцин. Отсутствие международной сертификации у российской вакцины и ограниченное признание сертификата о вакцинации Sinopharm вынуждает население искать возможности вакцинации за рубежом. Туристические компании начали организовывать «вакцинационные туры» в Украину и Румынию, за которые покупателям приходиться платить от 170 до 450 долларов.
В Беларуси наблюдается высокий уровень неготовности населения к вакцинации. По данным национального опроса Baltic Internet Policy Initiative (август, 2021) 59% населения Беларуси не готовы к вакцинации. Основная причина отказа от вакцинации – Fear of side effects (61%) и недоверие вакцинам в целом. Такие причины отказа от вакцинации как Do not trust available vaccine и Do not trust the government, называют 38% и 31% соответственно.
В октябре лидеры беларусской оппозиции обратились к ЕС с просьбой предоставить Беларуси 1 мнл. доз вакцин и получили принципиальное согласие со стороны еврокомиссара Оливера Вархеи. Однако, доставка вакцин из ЕС в Беларусь проблематична из-за позиции государства. Государственные чиновники регулярно заявляли, что в Беларусь возможен завоз и других вакцин, но этому мешает политизация темы вакцинации и эпидемии в целом. В частности, после недавних заявлений Лукашенко о том, что «Беларуси не нужны западные вакцины» или что оппозиционерам нужны сертифицированные вакцины, чтобы ехать на запад чтобы инструкции получать, вряд ли кто-то на официальном решиться даже начать переговоры о допуске в страну других вакцин.
Въезд и выезд в Беларусь
Эпидемиологические причины используются как оправдание введенных ограничений на выезд граждан с территории Беларуси и на въезд иностранных граждан, хотя в реальности эти ограничения имеют скорее политический характер. Выезд из страны возможен для граждан Беларуси один раз в три месяца по узкому перечню оснований (учеба, трудовая деятельность, наличие вида на жительство в иностранном государстве). Для иностранных граждан и лиц без гражданства, кроме имеющих разрешение на постоянное или временное проживание в Беларуси, въезд в Республику Беларусь временно приостановлен, правда, при довольно широком списке исключений. Для въезда из списка стран «красной зоны» потребуется ПЦР-тест и временная изоляция или документ о вакцинации.
Экономические эффекты COVID-19
В 2020 году экономика сократилась на 0,9%. С конца 2020 года в экономике начался восстановительный рост. Во втором квартале 2021 года рост серьезно ускорился не только по отношению к кризисному 2020 году, но и по отношению к первому кварталу 2021 г., достигнув отметки в 6% в годовом эквиваленте. Ключевой причиной роста стал существенный рост беларусского экспорта, связанный с быстрым восстановления мировой экономики после ковидной рецессии. В дальнейшем, по прогнозам независимого экономического центра BEROC, наиболее вероятным видится исчерпание «внешнеторгового чуда» во втором полугодии. Кроме того, ожидается, что на экономические показатели окажут влияние санкции западных стран. В зависимости от интенсивности их воздействия наиболее вероятным диапазоном темпов прироста ВВП по итогам 2021 года видится 1.7-2.4%.